关于对州十四届政协第五次会议第138号提案的答复

甘南州人力资源和社会保障局

关于对州十四届政协第五次会议第138号

提案的答复

尊敬的薛贞委员：

您好！您提出的《关于建立教师因年龄或常年有病不能胜任工作岗位愿意退休人员的退出机制的提案》已转至我局，经过我局认真研究，就您提出的提案答复如下：

我州平均海拔在3200米以上，自然条件严酷，高寒缺氧，生存环境差,干部职工工作生活条件尤为艰苦，据统计我州干部职工心脏病、高血压、肺心病等心脑血管、呼吸系统疾病发病率高，尤其年龄较大的干部职工高原性疾病更是多发,干部职工因病申请退休人数也逐年增加。我州现行退休政策依旧沿用国发〔1978〕104号文件和《公务员法》规定的退休条件，退休后待遇也执行全省同一标准，政策上未能体现出甘南藏区高海拔艰苦边远地区与内地的区别，表现出一定的不合理性。由于受严酷的自然生存环境影响，很多职工达到国家规定的退休年龄时大部分也已身患多种高原性疾病，退休后只能到低海拔地区生活，在经济上增加了就医和生活开支，加重了负担，生活质量显著下降。鉴于以上情况，州委州政府在近年来的全州干部职工福利待遇争取工作中，多次向国家、省上提出“制定符合甘南实际的提前退休政策和养老保险制度”的政策建议。

据统计，自2007年以来，州委州政府会同州人社局、州财政局及其他相关部门先后向国家相关部委及调研考察组汇报6次，向省委、省政府和省直相关部门及调研考察组汇报10余次，并多次向省委藏区办、省委第五巡视组提供了书面材料。2016年州政府分管领导同志带领州人社局、州财政局、州发改委主要领导会同省人社厅相关处室领导专程赴国家人社部再次汇报争取我州干部福利待遇工作，其中提到了“请求放宽我州职工退休条件、提高退休费计发比例”的政策建议。2017年、2018年中纪委驻人社部纪检组组长耿文清、人社部副部长游钧分别来我州调研时，州政府领导就甘南州干部职工待遇问题做了专题汇报。2019年11月、12月，中组部部务委员李小新和财政部预算司来我州调研时，汇报材料中也反映了提高我州干部职工工资待遇的意见建议。2018年11月和2019年11月，人社部分别召开“三区三州”深度贫困地区人社扶贫工作座谈会和人社系统对口支援四省藏区工作座谈会，我局主要领导就提高甘南州干部职工工资待遇问题做了详细汇报。近年来，我局就提高甘南干部职工待遇问题也多次向全国两会代表和委员提供了全国两会建议提案素材，在全国、全省两会上也有甘南籍代表、委员提及。

关于您在提案中提到的关于建立教师因年龄或常年有病不能胜任工作岗位愿意退休人员的退出机制的提案，我们在以往的工资福利待遇争取建议中已多次提到，但是，退休政策只有中央和国务院有权制定和出台，除此以外任何部门和地区均没有擅自出台和调整的权限。违反规定的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。因此，您提到的政策建议我州无法自行解决。

根据国家对退休相关政策和要求，结合机构改革和职能划分情况，今后我们将积极配合州委组织部、州财政局继续就涉及我州干部职工工资福利待遇向上级有关部门进行请示汇报，争取国家在顶层制度设计中，能够充分考虑我州实际情况，在政策、资金上给予支持和保障。争取各种工资待遇优惠政策是一项长期而又艰巨的工作，鉴于此项工作的复杂性和长期性，我们也恳请社会各界理解。最后，感谢您在百忙中对我州人社工作的关心和支持，希望您以后对我局的工作多提宝贵的意见或建议，同时也祝您工作顺利。

甘南州人力资源和社会保障局

2021年9月22日