突出一条主线  抓好四项重点

努力构建和谐稳定的劳动关系

    5月13日，省人社厅以三会合一的方式召开了全省劳动关系、劳动监察和调解仲裁工作座谈会，对2015年劳动关系领域工作进行了部署，要求紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》（中发[2015]10号）这条主线，在起草下发我省实施意见、指导各地认真贯彻落实的同时，重点抓好以下四项工作：

    一、协调有序推进，全面完成劳动关系工作的各项任务。一是健全三方工作机制。在原有的协调劳动关系三方联席会议的基础上，建立协调劳动关系三方委员会，由同级政府领导任三方委员会主任。二是扎实推进实施集体合同攻坚计划。不断扩大集体协商和集体合同覆盖范围，提高协商质量，增强集体合同实效，力争到年底全省集体合同签订率达到80%。三是加强劳务派遣规范管理。对超比例使用劳务派遣工的企业进行督查，限期整改。年底实现劳务派遣网上审批和年审。四是稳慎出台收入分配宏观调控措施。加强对全省最低工资标准执行情况的检查督促，确保省、市（州）、县（区）各个层面落实到位。适时发布企业在岗职工工资指导线。完成1600户企业薪酬调查工作，周密制定国有企业负责人薪酬改革实施方案，扎实推进改革。

   二、强化工作措施，全面治理农民工工资拖欠问题。为切实预防、减少和有效解决农民工工资拖欠问题，今年，各级人社部门将围绕“加大五个力度”，全面治理欠薪。一是加大宣传培训力度。采取多渠道进行政策宣传、开展送法进企业和上门搞培训等措施，切实增强广大劳动者依法维权的意识，提高企业依法管理的能力和水平。二是加大重点制度落实力度。围绕贯彻落实农民工工资保证金、政府应急周转金、农民工实名制管理、总承包企业负欠薪清偿责任等制度，强化督促检查，确保农民工工资按时足额发放。三是加大对企业负责人适时约谈力度。对欠薪隐患较大的企业，采取提前打“预防针”的办法，以解决农民工工资拖欠问题领导小组的名义，适时约谈欠薪企业党政主要领导、分管领导、人力资源部负责人和项目施工负责人，面对面商议解决拖欠的具体办法，靠实责任，限期整改。四是加大对欠薪重点单位的通报力度。对侵权行为发生频繁、拖欠农民工工资数额较大，在劳动监察机构下达责令整改书后，整改落实不力、拖欠问题没有得到解决的，在本行业内进行通报；对不履行法定职责，不配合劳动监察机构工作，造成重大群体性上访事件，产生严重社会影响的，在全省范围内进行通报；对约谈后改进措施不力，工作进展不大，问题没有得到解决的，将启动实施“欠薪黑名单”制度，在全社会予以曝光。五是加大行政处罚力度。对违反人力资源社会保障法律法规性质严重、影响恶劣的企业，要依据《劳动保障监察条例》有关规定，勇于“亮剑”，毫不手软，依法给予行政处罚。在做好上述工作的同时，拟在建筑施工领域探索创建“无欠薪项目部”活动，条件成熟的地区可以先行先试，省厅将视情在全省推广。

    三、紧盯薄弱环节，切实加强基层调解仲裁工作。把加快仲裁机构实体化建设放在重要位置，加大力度，攻坚克难，争取支持，确保实现市（州）级、县（区）级仲裁院建设率达到90%和85%以上的目标任务。已经设立劳动人事仲裁院的，要在人员编制、经费保障、办案场所等方面落实到位，从仲裁庭设置、内部管理、队伍建设、流程规范等方面上档次、上水平。同时，要采取通过公益性岗位和进村进社等途径，在每个乡镇、街道的调解组织设立专门的劳动人事争议调解窗口和专职人员,力争在今年年底前实现全省乡镇街道劳动争议调解组织组建率达到80%以上。

    四、注重效能建设，全面提升促进劳动关系和谐稳定的能力。一是健全机构，充实力量。按照全省依法行政工作的部署安排，围绕规范执法，统一全省人社部门不同层级劳动监察机构设置及名称；围绕解决多头执法，研究建立权责统一、权威高效的执法体制，确立劳动保障监察机构履行人社部门综合执法职能的执法主体；围绕实行属地监管，进一步厘清不同层级的劳动保障监察职责，下大力减少执法层级，加强基层执法力量。加快基层仲裁院建设，要在人员编制、经费保障、办案场所等方面落实到位。二是加强培训，提升素质。加大劳动监察员、协管员和调解仲裁员的培训力度，完善分级分类培训体系，增强培训的针对性和实效性，提升劳动保障监察队伍和调解仲裁队伍的业务素质和能力。全面落实持证上岗制度，严格加强监察员、仲裁员资格管理，坚持依法行政，树立人社部门的良好形象。三是增强责任，改进作风。进一步增强责任感和紧迫感，努力改进工作作风，强化改革创新意识，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，在采取调整最低工资标准、发布企业在岗职工工资指导线等措施提高职工待遇的同时，必须充分考虑企业的承受能力，将保持职工收入合理增长和促进企业可持续发展、提升经济效益结合起来；在要求企业规范劳动用工、保障职工权益的同时，要上门开展维权服务，主动加强日常巡查，采取劳动保障监察建议书的方式，指导帮助企业和用人单位做好预防违法、减少各类纠纷的各项工作；在要求企业自身做好内部劳动争议预防调解、把纠纷化解在基层的同时，必须按照有组织、有预防、有调解、有保障的要求，指导帮助企业建立完善内部劳动争议预防调解工作机制，提高调解工作规范化水平。