甘南州人力资源和社会保障局2012年开展机关效能风暴行动实施方案-甘南州人力资源和社会保障局

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甘南州人力资源和社会保障局2012年开展机关效能风暴行动实施方案

发布日期：2015-06-19 作者：来源：

    开展效能风暴行动是省第十二次党代会作出的重大部署，是加强机关和干部作风人社、优化发展环境、密切党群干群关系的重要举措，对于推动全州经济跨越式发展和社会长治久安，加快全面人社小康社会进程，推进人社“五大甘南”具有十分重要的意义。根据《甘南州机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。
　 一、总体目标
　全面贯彻落实省第十二次和州第十一次党代会精神，按照省、州实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人社系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能人社，为人社事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。
　 二、主要任务
　 1、优化行政审批机制。根据国家、省州近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我州人社领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县市人社行政主管部门下放权力，形成州县市两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间。
　 2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法。
　 3、深化党务政务公开。充分利用州政府信息网，实现人社系统党务政务的全面公开。局机关科室必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本年度抓作风人社或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政人社承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。
　 4.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县市各科室签定的工作责任书，进行工作任务量化考核，严格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政人社责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。
　 5、加强政风行风人社。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风人社，开展“形象提升”活动，推动人社事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，认真组织开展 “政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升人社队伍形象。
　三、方法步骤
　 （一）动员部署（6月上旬）
     按照州上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合人社系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关干部职工认真学习省第十二次党代会精神和州第十一次党代会以及全州经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习《公务员法》、《行政监察法》及《甘南州机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
　 （二）自查整改（6月中旬—11月中旬）
　紧紧围绕局系统干部作风和效能方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关各科室要采取有效措施进行整改，努力做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
　 （三）总结验收（11月下旬—12月上旬）
　局机关各科室要对照《甘南州机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向州活动领导小组办公室呈报活动总结，推荐先进单位和个人参与州上表彰。
　四、工作要求
　（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实州委、州政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍人社的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
　 （二）加强组织领导。成立由局长任组长，副局长任副组长、各科室负责人为成员的州人社局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局办公室和规划财务科承担日常工作，抓好督促检查。
    （三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各科室要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向州上活动机构报送相关信息，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。
　 （四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理。
　 （五）确保活动实效。领导小组及办公室要对各科室开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管科室开展好机关效能风暴行动，确保局系统机关效能风暴行动取得实效。

2012年5月

上一条：甘南州人力资源和社会保障局党组关于表彰奖励优秀共产党员和优秀党务工作者的决定